由此可見王鎏是當時倡議行鈔的代表人物之中。
　　由於包氏並沒有專門貨幣思想的著作，而他的貨幣思想是經過相當長久時間的構思，直至讀到王鎏的《鈔幣芻言》之後才引為知已，並把自己的思想用書信的形式與王鎏商榷的「互動」中表達出來。為了進一步了解包氏的貨幣思想，須以蔚二人思想的異同進行比較。
　　道光十二年(1832)，包氏收到友人張淵甫寄來王鎏所著《鈔幣芻言》，立即回信說：

　　瀾甫先生閣下：承示亮生先生著，折服、折服。世臣力持此論三十年，而不學無術，未能心執訛訛者之也。今王君廣徵博引，根據粲然，必有能舉之者，但遲遲不可知耳。[62]

其後，包氏又直接寫信給王鎏。在信中說：

　　亮生先生閣下，都中由瀾甫得讀大著，欽佩之至。……行鈔之說，分於癸酉年(按癸酉年為嘉慶十八年，1813)痛發此議，惟未有成書。及讀尊刻，徵引詳確，是以樂得同志。[63]

可見包氏在見到王鎏的著作之後，確有知己之感，並且抒發了自己的思想。在行鈔思想方面，包氏與王鎏相同之處甚多，但也有一些關鍵性的地方，則與王鎏不同。本節即將二人在行鈔思想方面，作一比較，希望藉此更能對包氏的行鈔思想有深入的了解。

第一節、關於鈔的製造

　　首先是造鈔所用的紙張，兩人都主張造鈔的紙張必須精好。王鎏說：「造鈔必特選佳紙，潔白光厚耐之者也。」[64]又說：「既用造鈔，即禁民間不得買賣此紙。」[65]包氏的主張與王鎏相同，主張鈔紙應極精好。並且提出具體做法，是取高麗鏡面紙及貢宣紙的匠與料，合而為一。並說在兩地各召一匠人至宮中，領於中官，即使中官習造紙之法，而兩匠終於身不使出，則造紙的技術不致洩於外。包世臣如此注重造紙之法，是為了防止偽造。因為他認為妨礙鈔法通行的，有兩種因素：「一則細民不信從，一則匪人為奸利。」[66]但他認為如果杜絕奸民偽造，則只需提高造紙的難度。所以他說：「杜匪人之奸利，世臣前答足下書所云：取高麗及貢宣兩紙之匠與料，領於中官習其法，而兩匠則身不出。其紙即可垂久遠，即外間不得其法，無可作偽。」[67]可見兩人在這一方面的主張基本相同；而包氏的設計更為具體有效。
　　其次是造鈔的權利。王鎏在《錢鈔條目》中，並未說明造鈔的權利何屬，但在他列舉紙幣的優點時則說：「萬物之私權收之於上，布之於下，則尊國家之體統。」可以確知他所設計的造鈔權利，是歸於中央政府。
　　包氏在這一點上，與王鎏相同。前面所述包氏的設計，造鈔所用的紙張由中官領導。又說：「取高麗及貢宣兩紙之匠與料，領於中官，和合兩法為紙，即使中官習其法，而兩匠則於身不出。其紙即可垂之遠，而外間不得其法，無可作偽。」[68]可見造鈔的紙張，是宮中製造，地方政府不得製造。但以上所述，僅是造鈔的紙，至於造鈔，是否與造紙同一機構，或是由中官造紙，而另委機構造鈔，並未說明。但包氏又說：「造鈔既成，由部發各布政司，轉發州縣。」[69]可以看出造鈔的權利歸於中央政府，而各直省不得造鈔。所以要「由部發各布政司」。[70]「戶」應是指戶部，也就是中央政府中的財政部門。所以，不論造紙、造鈔是否同一機構，而造鈔的權利歸於中央，地方政府不得造鈔，則無疑問。

第二節、關於鈔的面額及發行數量

　　首先討論面額，王鎏在《錢鈔條目》中，具體地說明鈔的面額分為七等，即千貫、五百貫、百貫、五十貫、十貫、三貫、一貫。包氏則未有確切地說明鈔的面額，而只是說出他的原則。即是：

　　或以二五百文起數，或以千文起數，或以五十千止，或以百千止，斷不可更大。[71]

又說：

　　鈔宜始於一貫，一錠之數也。終於五十貫，一寶之數也。[72]

上引二段，可以看出包氏對鈔的面額之構想，是最小面額為五百文或一千文(一貫)；最大面額為五十貫至百貫。
　　包氏不贊成面額太大。他說：「斷不可更大」亦即是說，面額不可比一百貫再大。他在信中對王鎏說：

　　如尊說(指王鎏)，至千貫以便藏者。原行鈔之意，以代錢，利轉移耳。非以教藏富也。[73]

他說行鈔是為了流通，為了解救制錢不便轉移的困難；不是為了教人收藏。
　　其次再討論到發行量，包氏說：

　　初屈造鈔，以是當一歲錢糧之半為度，陸續增造，至倍於歲入錢糧之數。循環出入，足利民用即止。[74]

是包氏認為鈔的發行額最大限量為國家歲入的兩倍，照當時歲入為銀四千萬兩計算，鈔的發行額最多不能超過八千萬兩相等的價值，亦即是大約在八千萬至一萬萬貫。包氏不同意王鎏無限量發行的意見。他說：

　　尊議云(指王鎏)：造百萬即百萬，造千萬即千萬，是操不涸之源之方。從來鈔法，難行而易敗，正坐此耳。[75]

王鎏是主張大量發行的，他並且認為這是鈔法的優點之一。他認為用銅鑄錢及用銀為幣，都受到幣材數量的限制，不能無限量的鑄造，所以國家用度不足。唯行鈔可以大量發行。他並且十分樂觀地認為在行鈔之後「國家財用不竭，則消姦民逆矣。」[76]又說：「漕務、河務、鹽務、皆有積弊，人不敢議者，恐經費不足故也。行鈔無難更定章程矣。」[77]又說：「國計大裕，捐例永停，即捐銜亦可無庸，則重朝廷之名器。」[78]可以看出王鎏認為行鈔之後，由於幣材易得，而面額隨意，所謂「造百萬即百萬，造千萬即千萬。」可以無限量的發行，國用充足，一切行政推行，均不受經費限制了。但包氏反對此種意見，認為歷代行鈔之所以失敗，多是因為大量發行。所以他主張發行數量必須嚴格控制。

第三節、    包世臣構想的發鈔機構

　　關於發鈔機構的設想，包世臣說：

　　造鈔既成，由部發各布政司，轉發州縣，州縣必立鈔局，與民平買賣。其水陸大鎮店去處，由司設局。大要賣鈔收銀，必照市價。[79]

由上引一段，可見包氏所設計的發鈔機構，是由州縣所設置的鈔局。另有距州縣較遠，但係水陸大鎮店去處，亦由布政司設局賣鈔。
　　王鎏在這一點上與包氏不同。他以為應將賣鈔的任務，由政府委託民間的私營的錢莊。他說：

　　以鈔與大錢發與錢莊，即禁其私出會票、錢票。如領鈔及大錢滿一萬貫者，半年之後，覆其換銀若干，以一分之利與錢莊，止收銀九千貫之數；又以一分之利與百姓，止收八千貫之數。[80]

可見王鎏在這一方面的設計與包氏大不相同。包氏主張由官(州縣)設局賣鈔，王鎏則主張由官府委託私人錢莊賣鈔，王鎏的構想，在將鈔與大錢交與錢莊發賣的同時，即禁止錢莊私出會票、錢票，在本質上，與鈔有相同的作用，並且與官鈔有互相競爭的作用。如果在行鈔之後仍然准許錢莊私出錢票、會票，可能造成混亂，及對官鈔的流通造成阻礙。所以要禁止錢莊再私出錢票、會票。
　　錢莊私出錢票、會票，當然會賺取某些利潤，政府禁止其繼續私出錢票、會票，或為私人錢莊所不願。於是王鎏設計，將發鈔委託錢莊，使其可以賺取十分之一的利潤，同時禁止其私出錢票、會票，作為補償條件。
　　這是王鎏較包世臣高明的一點。
　　包氏主張由州縣設局發鈔，但對行鈔之後，官鈔與錢莊私出之錢票、會票同時流通，而造成的互相競爭的混亂局面，並沒有顧慮到。
　　包氏在《與張淵甫書》中說：

　　世臣平日謂：今之官照及私行之會票、錢票，即鈔法，何不可行之有？[81]

可見包氏非常明白私行之會票、錢票，在本質上，實與官鈔相同。既與官鈔相同，則會與官鈔發生競爭，對官鈔的流通有阻礙的作用。為此，則在行鈔之後，官方由鈔局賣鈔，錢莊則競出會票、錢票，其情形如何？包世臣並未有預防的設計。

第四節、行鈔之後銀的地位

　　本文開始時已經提及過，清朝的貨幣體系中，銀的地位非常重要。包氏與王鎏都主張，在行鈔之後，將銀兩在貨幣體系中排出來，亦即是由銀、錢的雙于位制，變為錢的單本位制。這一點是他們二人的相同之點。但是在銀兩被排出貨幣體系之後，其地位為何？二人的主張則不同。
　　包氏主張在行鈔之後，銀有限地不再作為貨幣流通，而銀的價格由市場決定，不須在維持銀兩與制錢之間的法價。他認為在行鈔之後，「亦不廢銀，而不以銀為幣，長落聽之市人。」可見包世臣的意思是：銀不再為貨幣，脫離了貨幣的系統之後，還其本來之身份，作為一種商品，一種貴金屬，在市場上流通，其價格按照市場供求法則所決定。也即是說銀除了不再作為貨幣外，可以以其商品身份在市場上流通。王鎏的意見則比較極端，他為了急於使鈔法通行，而主張廢銀。照王鎏主張，銀除了買鈔之外，不能作其他買賣，不能用銀買任何貨物，藏銀之家，為欲用銀買物，須先用銀購鈔，用鈔買物。換言之，銀除了買鈔之外，不能作任何用途。所以他說：

　　商人與外洋交易，但准以貨易，不許以銀。如彼國以銀來，則令其先易中國之鈔，然後准其買賣也。[82]

商人與外洋交易，中國商人不能用銀買外國之貨物，當然可以用鈔，但外國商人不會收中國之鈔，所以王鎏說：「但准以貨易，只准商人如用銀來買貨，不許用銀買賣。外國商人如用銀來買貨，亦須令其用銀買鈔，然後用鈔購貨。」所以按照王鎏的主張，行鈔之後，在中國社會，銀只能用來買鈔，不可作他用。
　　包氏不同意王鎏的意見，他在信中對王鎏說：

　　足下欲於行鈔之後，即下廢銀之令。仍恐懷銀者失業，斟酌許其為器，取今值之一半。足下假藏鏹大萬，在數年即折閱其半，諒亦甘從令也。[83]

他又說：

　　中土既禁用銀，只許為器，得半價，是正可用以買土(按：即鴉片)。豈不驅銀盡入外夷乎？[84]

包氏反對王鎏廢銀的主張，認為若欲廢銀，則正加速鴉片輸入中土，其後果更為可怕。
　　與包氏同時期的魏源，對此點亦有同感。他說：

　　王氏《鈔幣芻言》謂：果欲行鈔，必盡廢天下之銀然後可行。……今日果禁銀行鈔，不過盡毆紋銀於西洋，其不可行四也。……[85]

是魏源與包氏都認為為禁用銀，必然會加速白銀外流的情形。
　　所以包氏認為需使銀有限地不再為貨幣，而令其作為一種商品流通即可。一切市場買賣，均改為以錢計價，不以銀計價。銀可以來買鈔，亦可以來買貨。但銀與制錢的法價不須再維持，銀的價格由市場決定。
　　包世臣預測，在行鈔之後，銀的需求漸漸減少，銀價自會漸次降低。他說：

　　……(鈔的面額)或以五十千止，或以百千止，斷不可更大。不及數者以銀行，專零者以錢行，銀錢湊數者，各從其便。銀從錢價，不拘一文一釐之例。行之稍欠，銀自消退矣。[86]

從上引一段，更可看出包氏的設計中，銀的地位，銀不再是貨幣，但仍不禁止其流通，只是失去了「無限法償」的地位，銀與制錢原來的法定比價，即一文錢等於一釐銀子的法價不再維持。時間稍久，銀的地位及重要性，自然消失。他又說：