以上我们首先将人的成熟度分成了5种情况，从非常不成熟——成熟，可以看作是一步上一个台阶，共有5个台阶。接着我们分别针对5种不同的情况，拟出了5种不同的领导的方式。随着人成熟度一个台阶一个台阶的升高，领导方式也从高度集权一步步走向民主。见下图：

创造一切条件，充

分发挥他们的作用

倾听意见 充分民主 ——————

给予尊重 参与管理 —————— 成熟

行为受纪律、道 让其知晓 —————— 较为成熟

德和法律的约束—————— 一般

—————— 不成熟

非常不成熟

——————————————————————————————

　　民主阶进理论的第一要义，是根据不同人的群体在非常不成熟——成熟的阶梯上所站的位置，来分别确定其领导方式。

　　任何一个国家，在任何时候，都不可能没有一个成熟人的群体（相对而言），也不可能没有一个非常不成熟的群体（否则就没有了罪犯）。只是不同的国家由于其国民总体的成熟度不同，在非常不成熟——成熟的阶梯上所站的人群比例有所不同而已。有的国家成熟和较为成熟的人群比例稍大，有的国家不成熟和处中间状态的人较多等。

阶进理论的第二个要义

　　从管理科学角度看问题，国家在具体的管理过程中，应当根据不同人成熟度的情况分别采取不同的领导方式。但是这里面有一个问题，人的成熟度是随着情况的变化而变化的。同一个人，在不同的时期，或经历某些事件以后，其内心深处是会有所改变的。在一般情况下，多数人会从不成熟逐渐走向成熟，但也有的人会走向反面。尤其是国家的管理在与之相关的问题上出现错误，甚至一系列的错误而又长期得不到纠正的情况下，人的成熟度也会下滑，甚至于社会总体成熟度的迅速下滑。以上是讲人的成熟度是会改变的。

　　在一般情况下，随着国家经济建设和文化的发展，人民生活条件的不断改善和受教育的程度不断提高，人的成熟度会随之相应的提高。站在原来位置上的人其成熟度已上了一个甚至更多的台阶，仍按原有的领导方式去领导他们，已不再适应。相应的随着这些人成熟度的不断增长，对这些人的领导方式也应从集权——民主的整个过渡中不断的逐上台阶。

　　针对具体人群，随着人成熟度的不断增长，领导方式从集权——民主不断的逐上台阶，是民主阶进理论的第二个要义。

　　目这个世界，在国与国之间，不同的国家其国民总体的成熟度是不同的。这个不同的差别主要在于站在不同成熟度台阶上的人群的比例不一样。而这个比例是随着人成熟度的不断变化而变化的。

　　第一要义与第二要义的区别在于，前者是从静态的角度分析问题的，而后者多了一个动态的考虑。

　　当一个国家的国民多数处在不成熟甚至于非常不成熟的阶段时，我们假设其总统或总理的选举采取全体公民投票的方式结果会如何呢？

　　选举人A投票选举某人的动机可能仅是因为某人和他是同一个部族的；

　　选举人B投票选举某人的动机可能仅是因为某人和他有一个共同的信仰。

　　当选举人A、B总数超过半数时，选举的结果及其对国家未来的影响可想而知。

　　菲律宾前总统埃斯特拉达只所以当选，有分析人士认为，就因为他曾在电影中扮演过英雄，英雄的形象已映入人的脑海。这也是一种不成熟思想在国民中占主导地位的结果。

　　以上我们讲的是选举。在这种情况下，如果进一步将国家所有的法律、制度都交由全体国民去表决将会怎样？结果肯定会更糟。勿讲成本和效率，在很多问题上由于利益、情感等因素肯定会出现重大分歧，轻则造成内乱，重则造成分裂。在这种情况下，所谓的民主只能交由占国民总数比例较小的成熟人的群体来表达。

　　下面我们继续将这个故事讲下去。假设该国的国家管理在总体上没有出现大的问题，经过许多年以后，国民的成熟度已普遍上了1—2个台阶。在这个时候，总统的选举仍由极少数人决定，或名义上是通过议会，而实际上连议员都是由少数人乃至总统本人指定的，长此以往结果又会如何呢？