根据旅游市场开发的原则和规律，针对上述典型问题，笔者从开封旅游业的实际出发，特提出以下开发对策：
1．大力发展开封经济，优化旅游整体大环境
旅游环境的改善需要大量的资金投入，因此一个好的经济基础格外重要。只有通过大力发展经济，才能培育更好的旅游市场，才能在激烈的竞争中胜出。然而，这么多年以来开封的经济一直处于低迷状态，增长速度缓慢，缺乏大企业大项目的支撑。开封目前只是河南地接旅游的东部端点城市，在河南整体地接旅游经济中的区位劣势比较显著。于是，开封应通过发展经济，着眼于使自身成为河南地接旅游的中心城市，力争形成以开封为圆心，以开封－洛阳一线为半径的旅游经济圈，使之成为旅游流指向的中心城市。当然，这是开封旅游的长期目标。
2．以政府为主导、旅行社为龙头的方式进行营销
开封旅行社弱小的状况不改变，“一日游”模式问题就难以解决。旅游管理部门应考虑在部门联动的基础上，给予开封旅行社业更多的优惠政策，使开封的旅行社有能力在国内外旅游市场上招徕第一手的旅游团，取得了团队的操作权，才能控制团队的停留点。首先，强化旅游产业管理委员会的职能，树立大旅游、可持续发展观念，真正统一指挥与协调各旅游相关部门。其次，努力培育几个大的旅游企业，使之在省内乃至国内具有很强的影响力和竞争力。并通过这些旅游企业的牵线搭桥，把开封丰富的旅游资源展现给游客，实现双赢的良好局面。
3．加大宣传力度，提升开封形象
宣传促销已经成为市场经济条件下现代旅游发展成败的关键因素。开封旅游以什么样的形象推介出去，对开封旅游业的整体发展意义重大。定位口号要能真正代表开封旅游业的内涵，能够为旅游者喜闻乐见，这并非是一件容易的事情。开封市旅游管理部门可以考虑在全国范围内举办一个定位口号征集活动，从而收到一箭两雕的效果。例如，曾经有人提出用”一本书——<东京梦华录>、一个人——包拯、一幅画——<清明上河图>”来概括开封，作为对外宣传促销的重要着眼点。或者是”一城——古城墙、一画——<清明上河图>、一官——包拯、一将——杨家将、一精神——焦裕禄”的口号。无论如何，以上这些文化遗产都是让开封走向世界，让世界进一步了解开封的核心和亮点。合理组合以上这些因素，加上必要的资金投入，就能在国内外游客中重塑开封良好的旅游形象。
4．丰富景点类型，提高景点文化品位，开发更具吸引力的旅游产品和项目
旅游业面临着越来越激烈的竞争， 同时消费者的需求趋于精确和个性化，这使传统的产品市场受到影响。开发新产品，优化旅游产品结构是一项重要措施。重要表现在两方面：一是旅游产品多样化。旅游产品的多样化是获得稳定市场、减少季节波动的关键。另一方面，要提高旅游产品的质量， 即丰富旅游产品的内涵，提高旅游产品的品位。虽然景点问题并不是影响开封旅游问题的决定性因素，但从长远看，作为一种必不可少的配套措施，开封旅游景点的发展也将对开封旅游业整体的发展产生深远的影响。目前，开封清明上河园二期工程即将开工；开封黄河游览区也完成了规划阶段的工作；开封“城摞城”奇观的开发和开封宋文化的深入挖掘也引起了有识之士越来越多的重视。这一切都将为开封旅游业的发展注入新的活力。
四、结束语
七朝古都开封作为中小历史文化名城的典型代表，我们详细分析了它在旅游市场开发过程中面临的一些典型问题，并给出了相应的策略。相信如果开封能按市场规律来操作，要从定位上把握、形象上塑造、宣传上带动，不断开辟新的“靓”点，树立新的形象，凭借其所拥有的丰富旅游资源和历史文化底蕴，旅游市场一定能够形成良性的快速发展局面。
参考文献
[1].李永文.开封市旅游资源评价及其开发对策[J].中国人口.资源与环境.2001.10
[2].魏新生.开封旅游业可持续发展问题的思考[J].开封大学学报.2001.9
[3].程遂营.郑汴一体化背景下开封旅游业发展研究[J].人文地理.2006.2
