第二次世界大战爆发之初，希特勒试图利用西方国家希望迅速恢复和平的心理来迫使它们承认自己侵略波兰的既成事实，因此，他在军事上取得节节胜利的同时故伎重施，虚伪地挥动橄榄枝，不断地向西方国家发出所谓的“和平倡议”。国内外学术界对纳粹德国于二战初期发出的“和平倡议”进行了先期研究，关于美国对这些“和平倡议”的反应也有研究成果问世，（注：国外学术界涉及美国与纳粹德国“和平倡议”关系的主要著作：William L. Langer and S. Everett Gleason, The Challenge to Isolation 1937-1940(New York, 1952); Denys Smith, America and the Axis War(London, 1942); Patrick J. Hearden, Roosevelt Confronts Hitler: America' s Entry into World War II(Illinois, 1987); Wayne S. Cole, Roosevelt and the Isolationists (University of Nebraska Press, 1983); Charles Callan Tansill, Back Door to War: The Roosevelt Foreign Policy, 1933-1941 (Chicago, 1952); Saul Friedlnder, Prelude to Downfall: Hitler and the United States, 1939-1941(New York, 1967)；罗伯特·达莱克：《罗斯福与美国对外政策1932—1945》(商务印书馆，1984年)；C. A. 戈尼昂斯基等著：《外交史》，第四卷(生活·读书·新知三联书店，1980)。国内学术界则很少论及这个问题，只是在一些教材中有所提及，如方连庆、王炳元、刘金质主编：《国际关系史》(现代卷)(北京大学出版社，2001年)。） 但这些成果对美国在纳粹德国提出“和平倡议”后的立场和政策及其出台原因却大都缺乏细致的分析。那么，美国在纳粹德国提出“和平倡议”后的立场和政策究竟是什么？美国又为什么奉行这样的政策？本文拟在分析原始档案并借鉴学术界现有成果基础上探讨这些问题，祈望读者指正。
一
1939年9月1日，纳粹德国入侵波兰，点燃了第二次世界大战的战火。9月19日，在波兰败局已定的情况下，法西斯头目阿道夫·希特勒在被德国军队占领的但泽市发表演说，呼吁英法等西方国家不要与德国进行战争，而要接受德国征服波兰的现实。他在演讲中虚伪地宣称：“我无意同英国和法国作战。”[1] (P248)[2] (P921)
德国的新闻界也追随希特勒的脚步向英法等国发起了“和平攻势”。9月26日，它们向英法两国呼吁实现所谓和平：“为什么英国和法国现在要打仗呢？没有理由要打仗。德国对西方并无野心。”[3] (P223)同一天，希特勒再次表示：“假使英国人果真希望和平，他们能在两星期内得到和平而又不会丧失颜面。”希特勒此次为了增强“和平倡议”的欺骗性，在要求英法等国承认德国吞并波兰现实的同时还声称准备保证欧洲其余国家领土的现状，包括保证英国、法国以及“低地国家”的安全。[2] (P922-923)
10月6日，希特勒在德国国会进行演说时再次声称，德国愿意与英法两国达成谅解，并讥讽地表示，为波兰而打仗是一种愚蠢的行为。[1] (P252-257)10月10日，他在柏林体育馆发表演讲时重申，他“随时准备接受和平”，德国“没有理由要同西方国家打仗”。[2] (P927)[4] (P10)
在向英、法等国发出“和平倡议”的同时，德国也频繁地邀请美国出面调停欧洲战争。1939年10月初，纳粹党新闻官员奥托·迪特里希表示，美国总统富兰克林·罗斯福的调停可能将阻止发生历史上最为可怕的大屠杀。[5] (P224)10月7日，美国驻德国大使馆代办亚历山大·柯克也报告说，希特勒的一个朋友向他建议，罗斯福总统可以把希特勒10月6日的演说作为一个和平倡议的基础。9日，柯克又报告说，在希特勒10月6日演说后的当天晚上，德国外交部对外新闻司司长曾对包括美国记者在内的许多国家的记者声称，德国欢迎美国总统提出休战和进行和平谈判的建议，并愿意参加在华盛顿召开的国际会议。[6] (P507-509)[7] (P711)
纳粹德国向英法等国发出的所谓“和平倡议”及反复表达的希望美国出面调停战争的愿望，无非是纳粹德国希望借此迫使西方国家承认其吞并波兰的既成事实。对于这样一种在保留侵略波兰成果基础上提出的所谓“和平倡议”，美国明确了自己的反对态度。
早在1939年9月11日，当美国驻英大使约瑟夫·肯尼迪建议罗斯福总统出面调停欧洲战争之时，罗斯福就于当天命令美国国务卿科德尔·赫尔致电肯尼迪指出，只要欧洲局势还像目前一样持续发展下去，他就不会主动提出任何和平倡议。美国人民也不会支持美国政府提出任何将会巩固侵略政权的和平倡议。[1] (P249-250)但肯尼迪并未就此放弃，他于10月初再次发出警告，如果战争再打下去，就意味着英国的失败，更意味着“我们的希望和我们为之生存的一切彻底瓦解”。这次罗斯福的反应更为激烈，他向美国财政部长亨利·摩根索抱怨说：“约瑟夫·肯尼迪过去是个绥靖主义者，他将来仍是个绥靖主义者，……倘若明天德国……提出一项动人的和平建议的话，……约瑟夫就会马上费尽心机去劝说国王和他的朋友王后陛下，并且从上到下说服每一个人接受它，……他真是一个令人厌烦的家伙。”[8] (P298)
10月10日，罗斯福公开拒绝了纳粹德国提出的“和平倡议”。他对新闻界表示，他几乎就没有考虑过柏林方面的建议，并形象地比喻说，夏娃不会第二次偷食禁果，因为她已经变聪明了。[5] (P224)10月21日，美国国务卿赫尔也发表声明，宣布美国政府承认波兰流亡政府。（注：1939年9月30日，波兰流亡政府在法国首都巴黎成立。——参见让·巴蒂斯特·迪罗塞尔：《外交史(1919-1984年)》，上册，上海译文出版社1992年版，第274页。） [5] (P215)这无疑是对纳粹德国在保留侵略波兰成果基础上所提“和平倡议”的公然回击。
二
在第二次世界大战爆发初期，美国政府还拒绝了纳粹领导人赫尔曼·戈林通过一些与纳粹德国联系密切的美国商人提出的希望美国出面调停欧洲战争的建议。
美国石油商人威廉·戴维斯受戈林之托于1939年9月15日拜会了罗斯福总统。他对罗斯福总统表示，戈林希望罗斯福总统能对战争进行调停以促成和平的实现。罗斯福对此予以拒绝。他回答戴维斯说，除非通过官方渠道正式建议他进行调停，而且希特勒也能够提出合理的建议，否则他不会采取任何行动。据当时出席会谈的美国助理国务卿阿道夫·伯利记载，罗斯福还告诉戴维斯，英法参战是为将来保持较长时间的和平争取保障，但以目前状况或类似情况为基础提出的建议是不能提供这种保障的。[9] (P270)[10] (P136)[11] (P335)
1939年10月3日，戈林在柏林又对来访的威廉·戴维斯表示，如果罗斯福总统愿意进行调停，那么德国将同意建立一个新波兰国家和一个新的、独立的捷克斯洛伐克政府。戈林还表示，他同意在华盛顿召开一次世界会议，并说他愿意代表德国出席。[12] (P560)[13] (P37-38)戴维斯返回美国后，曾打电话请求罗斯福总统接见他，但被婉言谢绝。10月12日，伯利和国务院欧洲司司长杰伊·皮尔庞特·莫法特接见了他并强调指出，他在德国的会谈并非是在罗斯福总统或者任何政府官员的建议下进行的。伯利还拒绝了戈林提出的请求罗斯福总统出面调停欧洲战争的建议。他向戴维斯申明，只有交战国政府正式发出请求，罗斯福总统才能考虑出面调停。[9] (P270)[11] (P337)[12] (P561)
1939年10月中旬，戈林还对美国通用汽车公司海外总经理詹姆斯·D·穆尼表示，如果英法愿意实现和平，德国准备让波兰实现一定意义上的自治，但必须控制它的对外关系，并负责现在占领的这部分波兰的军事防御。德国也准备让捷克斯洛伐克中的捷克部分也实行类似的自治。穆尼把会谈内容通报给了美国驻法大使威廉·布利特，并希望布利特劝说法国政府接受这个建议。但布利特当即就表示，没有国务卿赫尔的命令，他不能劝说法国政府接受这样一项建议，而且，他也不相信赫尔会发出这样的命令。布利特于10月23日把这些情况向赫尔作了汇报，赫尔于25日回电布利特，在夸奖布利特做得正确的同时，表示美国政府不会下令让他劝说法国政府接受穆尼带回来的建议。[6] (P519-520)[1] (P258)
