《城市志》。在清代，无论经济繁荣时期，还是危机时期，城市的发展都没有停滞，相反，清后期又涌现出一批新兴城市，分布于内地和边疆。所有城市，对社会经济的影响日益重要，所以，《城市志》不可不立。本志中，可以按城市的规模、功能和属性，分成几类，分别叙述。本志后，附“租界”。

《交通志》。《清史稿·交通志》有“铁路”、“轮船”、“电报”、“邮政”诸项，新修《清史》仍之，增加“驿路”一项。

《河渠志》。《河渠志》仍《清史稿》之内容，载黄河、运河、淮河、永定河、海塘、直省水利。无一定规模水利建设之江河，不必载入。

《外交志》。《清史稿》设《邦交志》，新修《清史》改为《外交志》，仍按《清史稿》之体例，分列各国，分述外交。另附“属国”。

《藩部土司志》。《清史稿·列传》中有“藩部”、“土司”两类，新修《清史》将其合并，设《藩部土司志》，以突出边疆之地位。藩部土司之重要人物，融入《列传》，与满、汉族平等。本志照分“藩部”、“土司”两部分。

《民族志》。本志记载民族文化特征、民族分布、民族迁徙与发展、民族经济状况、民族关系。

《风俗志》。本志分为三部分，即边疆风俗、内地风俗和清末习俗改良。边疆按民族记其风俗，内地按区域记其风俗。清末习俗改良，包括习俗改良（如妇女放足）和恶习改良（如禁止吸食鸦片）两类。

《宗教志》。《宗教志》内容包括：“佛教”（含藏传佛教、南部佛教）、“道教”、“萨满教”、“天主教”、“基督教”、“东正教”、“民间宗教”、“其他宗教”。列强对华宗教侵略及中国人民的反“洋教”斗争，融入本志中。

《教育志》。应包括官办教育和民办教育，其中又分为传统教育和新式教育。传统教育中，应包括封建教化；新式教育中，包括基础教育、高等教育、职业教育（含军事教育）、特殊教育。

《科学技术志》。《科学技术志》展现清代科学技术上的各项成就。分为“科学”、“技术”两部分。“科学”包括“传统科学”与“近代科学”；“技术”包括“传统技术”与“近代技术”。

《学术文化志》。《学术文化志》记述清代学术文化方面的状况与成就。分为“学术”与“文化”两部分。“学术”又分“旧学”与“新学”两类。“旧学”中，应突出地域特色，尤其是两湖、江浙、岭南地区。新学与旧学的关系，应当体现出来。“文化”中含“艺术”。“文化”内容比较丰富，尤其1840年以后。应包括的内容主要有：出版、杂志、报纸；表演、音乐、绘画、建筑等各种艺术。

《艺文志》。《艺文志》按“经部”、“史部”、“子部”、“集部”、“西学”划分。清人著述浩繁，必须加以一定的筛选，否则，数量过大，质量难保。

以上各类《志》前，应有一短“论”，昭明宗旨，阐明大势。

关于《表》。《表》以明系统，在纪传体中不可或缺。清史内容繁富，《表》之数量应在《清史稿》基础上，酌量增加。

《皇子世表》。《清史稿·皇子世表》的确“详列历代后裔，人员众多，旁行邪上，条理不清，难以究诘”。为此，可以做两项处理。一是于每卷之首列一“世系简表”，如下所示：

努尔哈赤——褚英——杜度——

——尼堪——

二是凡入《列传》者，《表》中只书姓名，注明“见《列传》某某卷”即可。

《公主表》。《公主表》可依《清史稿·公主表》，不必载入其子孙。

新修《清史》不必设《外戚表》。总体来讲，清朝外戚之作用并不大，重要人物可载入《列传》。

《诸臣封爵世表》。与《列传》互见之人物，《表》中省文，仅注明互见处。

《大学士年表》。可沿用《清史稿·大学士年表》。

《军机大臣年表》。可沿用《清史稿·军机大臣年表》。

《部院大臣年表》。可对《清史稿·部院大臣年表》作格式上之变通。

《疆臣年表》。可对《清史稿·疆臣年表》作格式上之变通。

《藩部世表》。与《列传》互见之人物，《表》中省文，仅注明互见处。

《交聘年表》。可对《清史稿·交聘年表》作格式上之变通。

《进士题名表》。清朝是中国历史上最后一个实行科举考试选拔官吏的朝代，进士是上层官吏的重要来源，进士群体在清代官场上，也的确发挥了不凡的作用。设《进士题名表》，既是对史料的保存，同时也有助于人们了解清朝政治上各种复杂的人际关系。

《文字狱表》。清朝之文字狱，是专制皇权加强的产物，对清代前、中期社会发生了不可忽视的影响。《文字狱表》之设，使人们对此种状况一目了然。

《秘密会社、秘密宗教表》。清代秘密会社、秘密宗教众多，目的不一，宗旨各异，表现出社会中下层的复杂性。设《秘密会社、秘密宗教表》，可以清晰线索，展示状况。

《民众起义表》。之所以不称《农民起义表》，是因为起义者并非皆农民。“起义”者，必是代表民众利益、武装反抗封建统治。那些啸聚山林、打家劫舍，虽与官府冲突，但也掠夺、伤害普通民众者，不入此表。

《教案表》。清朝后期，随着列强对华侵略的加深，西方之宗教侵略也不断加强，各地教案遂层出不穷。教案迭兴，既说明反“洋教”是中国人民反抗外敌侵略的方式之一，也反映了中西方的文化冲突。收入《教案表》者，应当是引起中外交涉的教案，否则，将那些没有影响的教案统统汇入，不免滥竽充数，徒占篇幅。

以上诸《表》之前，应冠一“序论”，对该《表》作提要式说明。

关于《传》。《传》书人物，在纪传体史书中，数量最大。突出人物，是纪传体的特点之一，也是优点。新修《清史》，《传》应分两类，即《列传》与《类传》。

《列传》。体裁与旧史之《列传》相同，聚以类、群，辅以年代排序。但作如下说明。

第一，人物收录范围，可参酌《〈清代人物传稿〉入选人物原则》，然需变通。“皇帝”不设传，事迹载入《纪》。“在历史上起一定作用的后妃、王公贵族”，“有事迹可述的大学士、军机大臣”，“有较大影响的部院大臣、督抚、将军、都统、参赞办事大臣、出使各国大臣；有突出政绩的司道府州县官”，“著名的农民军领袖和其他爱国人物”，“少数民族、宗教、华侨著名人物”，“有重大影响的金融、工、商界人物”，“著名的学者、思想家、科学家、文学家、艺术家、医生”，“资产阶级改良派、革命派的重要人物”，“长期在中国活动的外国传教士、商人、侵华战争中的外国主要将帅、重要的驻华使节”，“其他重要或著名人物”，均在收录范围。

第二，南明政权人物，诸帝王系事于《南明载纪》；诸大臣，无论是否见于《明史》，均将其事迹载入《类传》中之“南明大臣”。对辛亥革命时期之烈士，《类传》中专设“辛亥烈士”一项。清季民初人物，清代侍郎以上、督抚提督、边疆将军大臣，凡有一定影响者，均应收录，其余则视其地位、影响而定。

第三，《清史稿·列传》内，按类设有“循吏”、“儒林”、“文苑”、“忠义”、“孝义”、“遗逸”、“艺术”、“畴人”、“列女”、“土司”、“藩部”、“属国”诸名目。新修《清史·列传》，沿用“循吏”、“儒林”、“文苑”、“忠义”、“孝义”、“遗逸”、“艺术”、“畴人”诸名目。“忠义”收录在开拓边疆、维护国家统一，以及抗击外敌侵略斗争中献身的爱国志士；不设“土司”、“藩部”，而设《藩部土司志》，其中重要和著名人物归入列传，与满族、汉族平等；不设《列女》，而于《类传》中设“妇女”；不设“属国”，而于《外交志》后附“属国”；增设“外邦”，收录“长期在中国活动的外国传教士、商人、侵华战争中的外国主要将帅、重要的驻华使节”。

《类传》。《类传》者，非将同类人物收录在一起而分别叙述，而是对社会阶层、社会群体、政治集团的整体性记载与描述。《类传》有两类，一类属社会阶层，有：“胥吏”、“幕僚”、“商贾”、“买办”、“妇女”。一类属政治集团与社会群体，有：“清流派”、“南明大臣”、“维新党人”、“辛亥烈士”。《类传》在于群体性记述，可以将典型人物贯穿其中，以有助于揭示一“类”之特点特征、地位、角色、社会关系、作用，等等。因此，此种《类传》，较旧史之“类传”，有实质性的区别。

凡各《传》，卷后应有一“论赞”短语，以“提要撮元，评骘议论”。

关于《图》。《图》系纪传体旧史所无。新修《清史》之《图》，应设如下几类。

“舆图”。应以《嘉庆重修一统志》为基本史料依据，绘制各行省、边疆特区等行政区划图；绘制民族分布略图；绘制中国领土损失图。凡入《载纪》之政权，亦应各予一图。

“人物图”。主要是各民族人物服饰图。

“器物图谱”。应选择具有普遍意义之器物，为之置“图谱”。

每一类图（谱）之前，加一说明性的按语。

关于《考疑》。《考疑》作为新修《清史》主体之附件，但应是《清史》不可缺少的组成部分。《考疑》之作用，在于存有清一代之“迷案”、“公案”，如孝庄皇太后下嫁之迷、雍正皇帝即位之迷、光绪帝之死，等等。每项考疑，首先叙述该“案”的来龙去脉，次及各种观点，不加评论，存疑而已。