正如他所指出的那样：他的社会理论重新阐释和总结了自由主义和左派的企图。具
体作法是，摆脱自由派和左派关于实际制度安排的毫无道理的限定性假设的桎梏，
重新理解代议民主、市场经济、以及经济积累的社会控制等实际制度安排所能够和
应该具有的形式。
　　当今的世界迫切地需要安格尔的行动纲领。伪科学的关于制度收敛（
convergence）的理论已经得到世界范围理论界的推崇。这种收敛论认为，世界市
场经济和民主代议制正在集聚到一套最好的制度－－北大西洋已经建成的民主政经
体制。这种论点标榜“新自由主义”，在第三世界和前苏联，这种论点有时也被称
为“华盛顿共识”，其实是彻头彻尾的“制度拜物教”。例如，一方面，收敛论者
夸耀美国、德国和日本模式的公司治理结构间的差异正在消退；但另一方面，他们
却不愿承认或认同正在形成中的新的差异。
　　在其最为抽象的和普遍的形式中，新自由主义或者说"华盛顿共识"强调通过财
政收支平衡来达到正统的宏观经济稳定，而财政收支平衡的获得是通过遏制公共支
出而不是提高税收来达到的；新自由主义主张自由化，而这种自由化的获得是通过
自由贸易（指商品与资本而不是劳动力的自由流通）来实现的；新自由主义还主张
私有化，但其私有化既被很狭窄地理解为政府从生产过程中的撤出，又被很一般化
地理解为是对西方标准的私法的照搬；而其“社会安全网络”则被用以抵消其正统
纲领之不平等社会后果的影响。
　　新自由主义主要论点引人注目的地方，在于其与经典的社会民主的社会保险方
案的合流。这一事实清楚地表明社会民主主义的理想已经长久地丢失了其自身激进
的鼓舞人心之处。社会民主的方案没有能向现行的市场经济和民主代议制的具体制
度安排进行挑战和改革，仅仅只是寻求缓和结构的分裂和等级制度所造成的社会后
果。保守的社会民主主义保护在资本集中的大工业生产中的劳动阶层的相对优越的
地位，但这是以无组织的“第二经济”中的一大批“局外人”为代价的。如果说局
内人与局外人的分化，已经成为欧洲社会民主政体难以应付的问题，那么对于象巴
西、墨西哥这样的国家来说，同样的难题及其后果就会变得更可怕的多。补偿性的
社会政策依然不能缓解极大的基于经济发达部门与经济落后部门间断层的不平等。
由于新自由主义与社会民主主义的合流，安格尔针对新自由主义的替代行动纲领，
也是对社会民主主义的替代。它谋求克服富国和穷国中都存在的经济的和社会的二
元化，使得资本配置更加开放和多元，并且通过建立能够支持反复的结构改革实践
的政治制度，。造成经济和政治的二元化的主要原因，是现时提供给局内人所有的
特权。不论在发达部门中与老板与工人的利益对立有多大，但他们有着不与在无组
织状态中的局外人分享利益的共同要求。
　　今天，保守的社会民主主义通过与工业革新经营计划相对照来定义自身。这一
新工业革新经营计划，希望加强资本流动的自由而又鼓励工厂中的协作。它诉诸劳
动阶层分化的方法来处理这两者的紧张关系。保守的社会民主主义通过保有就业权
之类的办法来控制资本的过分流动。另外，他们还想在生产企业内部加大对利益相
关者（指工人、消费者、地方社区及股东们）的承认。然而，其结果却是加剧了僵
局与冲突的病态发展，并强化局内人与局外人业已存在的断层。
　　安格尔经济重建方案的核心即在于：试图通过扩大单个“工人－公民”的资源
和能力来代替对保有就业权的要求，并以彻底的多元化分散的渠道提供生产机会，
藉此代替保守社会民主主义的利益相关者模式。这个方案中的第一条主张，要求每
个人皆可获得的来自社会继承下来的财产的“社会分红”；第二条主张，要求对传
统的私有财产财产权利束加以分解加以分解，并对其进行再组合和再配置。这两条
主张都需要从有利于加速民主政治过程及公民社会独立组织的制度和实践中汲取营