１、改革开放30年精品图书迭现

　　改革开放至今已经整整30个年头。30年来，中国社会发生了历史性的巨变，真实记录历史、传承历史是图书出版业的宗旨，2008年，出版界出版的关注改革开放30年的图书有一千多种，精品图书迭现。其中，有些披露了高层人物和政治事件的内幕，有些描述了社会生活中各方面的变化，有些细细梳理了历史变迁的脉络，有些详细记叙了个人命运在这个大时代中的幸运。林林总总，风姿多彩，全方位地反映了辽阔的国土上中国社会的深刻变迁，也充分满足了不同读者的精神需求。

　　“强国之路——纪念改革开放30周年重点书系”是由中宣部和新闻出版总署共同启动的大型出版工程，由新闻出版总署署长柳斌杰、中宣部副部长李东生担任编委会主任。经新闻出版总署和中宣部联合组织专家评审，从各出版社申报的1000多种纪念改革开放30周年重点图书选题中，遴选出全国22家出版单位的37种选题作为备选书目。系统回顾总结改革开放30年成就，反映改革开放30周年历程的重要理论研究成果、马克思主义中国化创新成果，特别是中国特色社会主义理论体系研究成果是这套丛书的重要特点。中国出版集团启动了“纪念改革开放30周年精品文学丛书”工程，旨在以长篇小说、纪实文学等不同形式组织一批文学精品力作来纪念这30年的光辉历程。上海世纪出版集团悉心规划了“纪念改革开放30年系列”，其中“中国改革开放30年研究丛书”等重头图书目前已陆续出版。广西师范大学出版社则推出全面、系统、客观总结改革开放三十年高校哲学社会科学发展进程、发展特点和发展成就的《中国高校哲学社会科学发展报告(1978-2008)》。

　　许多改革开放30年的亲历者也用文字记录了他们的经历与感受，为这一段岁月留下了弥足珍贵的个性档案。作为改革的决策者和参与者之一，李铁映在中国人民大学出版社推出了《改革开放探索》，李岚清在中央文献出版社出版了《突围——国门初开的岁月》，系统回顾了改革开放初期的重大事件和对外开放重大决策的历史背景；经济学家于光远《1978：我亲历的那次历史大转折》则为读者详细回溯了十一届三中全会这次重要大会的来龙去脉。

　　中国民主法制出版社联合《新京报》共同推出了6卷本系列图书《日志中国：回望改革开放30年》，贵州人民出版社与中央电视台《见证》栏目组推出《我这三十年——图说改革开放30年百姓生活》，四川天地出版社出版了《我的三十年·百姓影像》，读者一定能找到记忆中似曾相识的场景与片断，勾起大家对30年生活变迁的唏嘘感慨。

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２、出版界集中为汶川地震出书

　　5月12日四川汶川特大地震发生以来，中国出版界除了捐款捐物外，还迅速行动，全力以赴支援抗震救灾。据统计，截至6月20日，仅一个月时间内，全国出版界151家出版社共出版了262种“抗震救灾”相关图书。

　　出版界为汶川地震出书内容主要集中在六个方面，其一，在第一时间出版党和政府有关抗震救灾工作的讲话、文件、条例，让全国人民及时了解党和国家的方针政策，如人民出版社出版的胡锦涛主席《在四川召开的抗震救灾工作会议上的讲话》，人民出版社、法律出版社、中国法制出版社分别出版的《汶川地震灾后恢复重建条例》等；其二，记录历史、见证真情的图书。这部分图书不仅内容丰富，而且体裁多样，图文并茂，情深意切。如全面反映抗震救灾情景的大型画册《5·12中国汶川大地震》（上海文化出版社），解放军出版社推出的《遍地英雄——解放军出版社采访组汶川震区现场报告》和长篇报告文学《惊天动地战汶川》，明天出版社推出的《中国：震撼5月——2008抗震救灾诗集》等。其三是灾后“心理援助”图书，如高等教育出版社的《灾难过后——台湾“9?21”大地震心理重建工作经验》，《抱抱你，抱抱我——少年儿童心灵抚慰彩绘读本》（接力出版社）等。其四为灾区的伤员救治康复、疾病预防、卫生防疫的指导用书，这部分图书以实用性为主；其五，随着抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段，各专业出版社发挥专业优势，迅速组织出版了一系列实用图书，如中国建筑工业出版社推出的“地震后重建家园指导手册”，中国环境科学出版社出版的《地震灾区环境保护应急指导手册》等；其六，防震减灾、避险自救的图书也呈现出上升趋势。

３、书号实行实名申领

　　6月25日起，书号实名申领试点工作正式启动。书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中按书稿实名申领书号，一书一号。经过一年多时间的调研，书号管理改革工作小组已起草了《书号实名申领管理办法》（试行），由新闻出版总署条码中心等单位研制的“书号实名申领系统”也已投入运行。试点期间，北京、上海、重庆、湖北以及中央有关部委管理的56家出版社作为第一批试点单位，从7月15日起实行网上书号实名申领，经过3个月的试行后，积累经验，完善方案，在全国实施。2009年书号管理将全面实行网上实名申报，出版单位可随时通过网上申领书号。

　　在宣布启用“书号实名申领”系统的时候，新闻出版总署署长柳斌杰就强调，此举意在“解决买卖书号、刊号、版号问题”。事实上，虽然《出版管理条例》对于出版单位出售或者以其他形式转让书号有明确的禁令，但为了利益打“擦边球”的现象仍层出不穷。少数出版单位以协作出版或自费出版为名，行买卖书号之实。对于出版社本身来说，如果买卖书号造成书号不够用的话，还可能产生以书代刊，以增刊代书，新书用旧号等局面。无疑，“书号实名申领”后，这些问题都将得到规范。其实，按照编辑平均分配书号已经不符合生产发展的需要，生产能力强的出版社书号不够用，没有出版能力的出版社书号多余，必然会产生各种问题。2008年，书号实行实名申领和出版界即将实行的退出机制是相辅相生的，今后，出版社也会因经营不善而退市。

４、61家高校出版社转制启动

　　11月24日~25日，教育部与新闻出版总署在北京联合召开的“第二次高校出版体制改革工作会议”拉开了第二批大学社体制改革的序幕，也标志着全国大学社体制改革工作进入全面推进的阶段。进入第二批转制试点的61家大学社，加上第一批试点的“18＋1”家，全国大学社的82．5％进入转企改制行列。

　　与第一批试点单位中大社、强社居多的状况不同，此次申请进入第二批转制试点的35家大学社基本上均为中小出版社，而这样规模的出版社在大学社群体中占多数，因此它们转制工作的成败也直接关系到后续工作能否顺利开展。中小大学社今后的发展问题再一次进入了业内人士重点关注的视野。业界人士呼吁，和其他类型出版社相比，大学出版社一方面要按照地方税收政策交税，另一方面还要向学校交纳收益，税收负担不轻，因此如果能够在第二批试点社中推行返还企业所得税的政策，对于大学社今后的发展还是很有帮助的，业界人士同时提出，异地设立分社有利于充分利用各种资源，社办期刊会成为一些大学社比较好的经济增长点。

　　本报在采访中发现，不少大学出版人提出，即使是对现在已经完成了转制的大学社来说，现代企业的很多功能它们还是无法具备。能不能引资、投资、兼并、重组，大学社的经营者说了不算，最后还是要看所属高校的意见。同时，有相当多的大学社专业背景相当狭隘，既然它是市场主体，被要求参与市场竞争，但它又没有竞争能力，改制后怎么运作，大学出版人是有困惑的。

５、图书零售10月首度负增长

　　就在出版人关于中国书业是否受到经济危机的影响众说纷纭之际，全国书店零售市场冷不丁地抛出一个惊人的数字：10月的图书销售码洋比2007年同期相比下降1.87%，这是自建立数据监测系统八年来该月份首度出现负增长，而此前的增幅基本都达到10%。

　　2008年一开年，中国书业就已有了“过冬说”，2008年被称为出版业的“挑战之年”。2008年的种种不可抗力的因素影响整体图书市场，年初冰灾，五月震灾；奥运体育盛会，电视把读者抢走了，图书运输方面也出现一定的问题；图书成本上升，人力成本的上升，包括受大经济环境的影响，内需拉动不起来，老百姓的消费需求在减少；一方面可能是因为没有超级畅销书的刺激，另一方面也有可能是“经济危机”带来的恐慌性效应，在资金链普遍紧张的情况下，出版社压缩了选题计划，很多读者也减少了他们的图书消费，另外，网上书店和网络阅读也有可能分流了部分读者。所幸飞涨的纸价已经回落，否则对出版业而言，更是雪上加霜。

　　有业界人士称，“已经明显感到市场寒流带给我们的巨大压力”。至于2009年的中国图书市场，他认为会比今年更困难，更艰苦。“图书行业的失业率将急剧上升，一些中小企业将会倒闭，这种信号已变得非常强烈。”

６、贝塔斯曼败走中国市场

　　6月13日，贝塔斯曼宣布，7月31日前关闭旗下在中国18个城市的36家零售门店。7月3日，这家全球第四大传媒集团再发公告：曾在国内具有广泛影响力的贝塔斯曼中国书友会也将停止运营，明日起停止所有订单。至此，贝塔斯曼全面退出在华图书销售业务。目录邮寄、书友会和实体门店曾经是贝塔斯曼“三条腿走路”的特殊方式，如今三个业务支柱轰然倒塌。

　　1995年，来自德国的媒体巨头贝塔斯曼开始进入中国，但13年来一直未能实现盈利。直到今日，德国人停止已经彻底失败的图书销售业务并不令人意外。曾经辉煌的贝塔斯曼中国书友会，一度是德国媒体巨人发力进军中国市场的资本。在当当、卓越们尚未健硕之时，书友会几乎垄断了实体门店之外图书销售的渠道。但是，当当当、卓越们以低价冲击实体书店，中国的新华书店通过改制整合为庞大的省域集团、全面提升议价能力时，贝塔斯曼所属实体店和书友会的衰落并不意外。与此同时，图书销售是一个微利行业，标准的外企管理——高管的百万年薪、高昂的运营成本、不计代价的宣传、广告费用等，已经让贝塔斯曼书友会和直营店喘不过气来。拥有兰登书屋的贝塔斯曼一直等待着中国政府开放出版市场，但德国人的耐心已经忍受到了极点。

　　与贝塔斯曼实体店的命运相类似，2008年，中国的独立书店在新华集团、网络书店，以及不景气的经济背景下已经缓不过气来，民营书店举步维艰，大批退市。全球同冷暖，在日本，独立书店的家数也是持续萎缩。小型书店为求生存则改为复合式经营，兼营其他业种(录像带出租、音乐教室、直销等)开辟生路。

７、中小学教材招投标暂不全面铺开

　　原计划两轮试点后，从2008年秋季开始在全国全面铺开的中小学教材出版发行招投标工作的时间表已经调整，教材招投标将增加第三轮试点。

　　国家发展和改革委员会经济体制综合改革司副司长、中小学教材出版发行招投标试点工作协调小组副组长王强表示，目前在全国全面铺开中小学教材出版发行招投标工作的条件尚不具备，需要在总结经验教训的基础上，进一步完善工作方案，再进行一轮试点，为改革的全面铺开积累更多的经验，打下更坚实的基础。新闻出版总署发行司司长范卫平、图书司副司长王英利在会上也同时表示，针对当前改革形势发生的变化，结合此前试点工作中暴露出的问题和矛盾，赞成进行第三轮试点工作。

　　据了解，九年制义务教育课标的修订工作于今年4月上旬启动，计划于今年年底完成。新的课程标准出台之后，现有的80多家教材出版社的所有教材将根据新标准进行教材的修订，然后将修订后的教材重新送教育部审定。业内人士判断，如果今年9~11月启动第三轮招投标，只能是按现有版本。如果要以新修订教材进行招投标，那么按照正常的运作时间估算，在2008年下半年启动第三轮试点将十分困难。

　　从2002年进行首轮试点开始，至2006年年底第二轮试点结束，中小学教材出版发行招投标试点暴露出多个问题和矛盾。业内人士告诉记者，自2001年第八次基础教育课程教材改革以来，教材的投资、创作、研发已退出公有领域，教材权属不再单属于国家，已成为受著作权保护的客体，为市场主体所有。在中小学教材出版领域，已经形成了82家出版主体通过市场竞争实现教材资源配置的新格局。随着出版招投标试点工作的展开，不少教材原创出版社对出版招投标试点工作提出质疑。他们认为，目前招投标教材的印制权和供货权，实际是以形式上的平等竞标掩盖了对原创出版单位利益的侵犯，导致了不平等竞争；打破行政垄断的初衷变成了以招标的名义来加强地方行政垄断的现实；降低价格的目的不但没有达到，反而变成了保护价格不下降的手段；在原创出版社完成教材出版全部工作的最后一个印制环节，强制介入并要求对其招标，是对原创出版社合法利益的掠夺。据介绍，有的省在招标工作中设置了不少“杠杠”。比如，在制定招投标政策和评分标准时要求投标单位必须满足一些特定条件：要与该省印制单位有三年以上稳定印制业务关系，要在该省有三年以上的教材发行供货经验，甚至要在该省实现纳税等等。实际上，外省的原创出版单位根本不可能达到上述要求，这就意味着原创单位永远不可能在该省参与对自己编写的教材的投标。

　　“强制要求原创出版单位接受教材垄断时期的租型费率(3%至4%)于理不通。”一位原创出版单位的代表说，这点租型费根本不能补平印制权(复制权)实施之前各个环节的成本支出，更谈不上教材售后服务与后续教材建设。国家发改委经济体制综合改革司司长孔泾源指出，要对教材这一特殊产品是否具有“准公共产品”性质进行分析和研究。作为一种过渡或者一种探索，可以考虑对各类教材进行种类和性质划分。属于原创或知识产权保护的重要教材，若具有公共产品的性质，在招投标过程中，可以考虑在对原创单位进行必要经济补偿等方面进行适度的制度设计，保证教材开发成本的回笼，保护原创出版社的积极性，促进多样化、高质量教材的创作；对于市场化开发的教材，倡导适度竞争，保证市场竞争的正常秩序，避免人力资本和物质资源的浪费。

８、健康图书拟设准入门槛

　　健康养生类图书已经成为图书市场上品种最多、最为叫座的图书种类之一，但图书质量良莠不齐，从去年开始，关于健康类图书的举报就一直居高不下。为防止不良健康图书的出现，新闻出版总署的相关负责人在接受媒体采访时表示，新闻出版总署拟为健康养生类书籍的出版制定“准入门槛”，目前具体的措施尚未出台，或将从作者的身份、出版社的资格等方面，为健康类图书出版设置准入制度。有医学专业出版社的社长认为，健康图书实行类似辞典出版的“准入制度”势在必行，毕竟健康问题关系到百姓的生命安全。但更多出版社负责人认为，凡是设立准入门槛都需谨慎，图书产品最后还是要靠市场来检验。“在保证专业审稿的机制下，实行公平竞争更有利于健康图书的发展。”

９、时代出版成为本年度惟一上市出版股

　　11月，沪深股市年内里只增加了1只传媒公司股票，即时代出版，由安徽出版集团借壳科大创新（上海交易所代码：600551）得名。这是中国股市迎来的第二家出版业上市公司，国内新闻出版领域主业真正意义整体上市的第一家，也是2008年惟一一只经核准上市的出版类股票。

　　对于上市出版集团而言，如何用好所募集的资金，如何借助资本的力量实现自身的飞跃，是社会和业界普遍关注的问题。业内人士分析判断，印刷技术改造、数字出版、动画漫游将成为时代出版传媒下一步出版主业的方向。

　　2007年11月，新闻出版总署有关领导出席第二届国际文博会时表示，“中国出版行业在整体转制、上市、跨地区发展等方面呈现良好态势，13家改制后的出版单位1年内将上市”。而1年后，这个目标显然已无法达成。这1年来，有安徽出版集团、湖南出版集团、江西出版集团、江苏凤凰出版传媒集团等13家改制后的出版发行企业先后发出上市信号，但只有安徽出版集团借壳科大创新(现名时代出版)获得批准。针对现在一些筹备上市的出版企业放慢节奏，业内人士对读书报表示，一是因为股民对股市信心不足，造成主管部门暂时不大规模地批准上市公司，以免影响现有市场的状况；二是一些企业将募集资金作为上市主要目的，现在上市达不到这个目的，它就要等待时机放慢节奏；三是一些出版企业尚在上市准备之中。

　　从目前最有发展潜力的新媒体公司来看，每一个门类的上市公司都不超过3个，连最具成长潜力的网络游戏公司上市的也只有7个，而且多数是在我国香港和美国上市。出版集团最终会有几个上市，不得而知，但无论如何，资本话语权的争夺将在接下来的一年中愈演愈烈。

１０、千名硕博士状告万方数据侵权

　　2008年4月，500余名硕博士诉万方数据“中国学位论文数据库”侵权；2008年9月，480名硕博士起诉万方数据侵犯其著作权。千名硕博士状告万方数据侵权，这起被称为中国著作权史上规模最大的维权之诉，又将数字出版的版权问题推向舆论的风口浪尖。

　　组团起诉万方公司的硕博们称，万方数据公司未经自己允许也没有支付任何稿酬，就将硕士或博士论文收录进该公司的数据库并出售给一些单位和个人。原告硕博们认为，万方公司的行为侵犯了自己的著作权，要求该公司停止侵权，赔礼道歉，赔偿损失。在上述案件审理中，被告万方公司称，万方数据公司是科技部下属的中国科学技术信息研究所的控股公司，万方数据公司的许多文献信息都来自于中国科学技术信息研究所，而学位论文，万方公司代表中国科学技术信息研究所已经同一些高校签订了协议并支付了费用。而原告硕博们则认为，学校无权对自己的硕博论文授权他人使用。海淀法院一审支持了绝大部分硕博的诉讼请求之后，万方公司提起上诉。11月26日，北京市第一中级人民法院对其中132案作出终审判决，132案全部驳回上诉、维持原判。

　　屡遭侵权危机的万方也有说不出的苦衷：与海量的著作人单独谈判授权成本过高，可行性低。互联网时代看似先进的数字图书行业却缺乏明晰的版权运作模式，正是因为如此，不少企业选择忽视版权，这才不断招惹官司。纷至沓来的版权纠纷也引来了对数字图书行业运营模式的探讨。“我们可以寄希望于国际通用的版权集体管理组织来解决网络侵权问题”，北京市高级人民法院知识产权庭副庭长陈锦川提出。通俗来讲，这个组织类似中介，经著作人授权后将论文图书集中管理，为著作权使用双方提供中介服务。而这一模式又十分适合目前正在探索中的数字图书行业。