地铁里建起了免费流动图书馆，乘客可以免费取阅，在短暂的旅程中有书香陪伴。上海地铁部门精心促成的这项善举，却因为有些乘客“有借不还”，让这个公益图书馆的藏书量大幅下降，这件好事蒙上了一层尴尬。

　　从上海地铁流动图书“试水”情况看，运作至今2个月，书刊约6万本，仍有近3万本未收回。表面看地铁图书流失折射出我国公民道德素质的缺失，社会诚信体制的流失，而事实上另一层隐喻不得不让职能部门反思，是否为公民素质提供充分的制度环境，是否有配套的措施来规范公民的及时还书的行为习惯？

　　其实，此类问题还发生在其他一些便民措施上，譬如为了我提升人们艺术素养，博物馆、美术馆免费开放，可文物或艺术品频频遭到观众不文明对待；为普及和提高市民的音乐欣赏水平，深圳创办公益音乐会，场内闪光灯让人无法观赏，小孩子的吵闹声此起彼伏；国庆期间，广东中山市数百名市民的哄抢上万盆鲜花，短短一个小时后只剩下些许残花。它们的共性问题就是一方面市民素质有待提高，另一方面职能部门对市民文明行为规范的缺位，过多地依赖观众。

　　社会学家余海认为：提高国民素质不能仅仅依靠市民的自觉行为，也应当通过设计好的社会管理制度对其进行引导、提升。诚然如斯，上海轨道交通9号线最近通过张贴宣传海报、增添回收架、播放温馨提示等一系列举措，将近期流动图书的流失率降到三成左右便是一个有力的佐证。此外笔者认为职能部门应广开言路，科学有序地组织和引导。譬如，首先招募一批志愿者参与各个图书收回点的布展、讲解、导引、提醒等服务，让借阅人出示身份证件进行登记；其次设备上跟进，如图书上贴条形码，在各站点出站闸机旁新设条形码监测器，一旦忘记归还就有报警提醒；再者基于流动图书公开性，应加乘客间的监督与提醒，试想，如果每个乘客都自觉提醒身边借阅人，图书流失率必将大大降低。

　　图书回收的过程既是市民提升文明素养的途径，也是职能部门构建服务型政府的必由之路。由此看来，上海图书流失尴尬的不是哪一个市民，哪一个站点。倘使管理规范运行不到位，职能部门不能及时反省自身，难保在其他便民措施上还会出现“自行车流失”“雨衣流失”等类似的尴尬!